Przepisy dotyczące wydawania prawa jazdy (art. 10 ustawy o kierujących pojazdami) nie wskazują sposobu ustalania właściwości miejscowej starosty właściwego do rozpatrzenia sprawy, co oznacza, że zastosowanie znajdą zasady przewidziane w Kodeksie postępowania administracyjnego . Zgodnie z KPA właściwość miejscową organu administracji publicznej ustala się według miejsca zamieszkania (siedziby) w kraju, a w braku zamieszkania w kraju - według miejsca pobytu strony lub jednej ze stron; jeżeli żadna ze stron nie ma w kraju zamieszkania (siedziby) lub pobytu - według miejsca ostatniego ich zamieszkania (siedziby) lub pobytu w kraju. Ponadto należy mieć na względzie, że brak zameldowania na pobyt stały w danej miejscowości nie przesądza o braku właściwości danego organu. Na miejsce zamieszkania składają się dwa elementy: przebywania w sensie fizycznym w danej miejscowości i wola stałego pobytu, występujące łącznie. Miejscem stałego pobytu w rozumieniu art. 25 k.c. jest więc to, w którym koncentrują się czynności życiowe danej osoby (tak postanowienie NSA z 27 września 2013 r., I OW 134/13). Czy w sprawie starosta wydał decyzję po złożeniu przez Pana wniosku o wydanie prawa jazdy?