Postępowanie wyjaśniające w procedurze administracyjnej

Czy postępowanie wyjaśniające jest postępowaniem administracyjnym.
Na mój wniosek(podanie) urząd wszczął postępowanie wyjaśniające. O wszczęciu postępowania nie zostałam powiadomiona, ale dowiedziałam się z przesłanej mi (do wiadomości) kopii pisma. Gdy poprosiłam o kopię notatki z wizji terenowej, uzyskałam odpowiedź, że nie przyznano mi statusu strony i kopii notatek i innych pism nie mogę uzyskać, natomiast mogę się zapoznać z aktami w urzędzie. Na zadane pytanie "w oparciu o jaką podstawę prawną urząd prowadzi postępowanie administracyjne" otrzymałam odpowiedź, że urząd prowadzi postępowanie wyjaśniające, zmierzające do ustalenie czy we wskazanych przeze mnie okolicznościach istnieje podstawa faktyczna i prawna wszczęcia stosownego postępowania administracyjnego.
Czy w postępowaniu wyjaśniającym powinny brać czynny udział strony.