Czy PPWR obejmuje sprzedaż rękodzieła w ramach działalności nierejestrowanej?

Dzień dobry. 1. Twierdzenie, że unijne rozporządzenie w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych (PPWR) nakłada jednakowe obowiązki na każdego sprzedawcę bez względu na rodzaj i skalę działalności, jest niepoprawne. Przepisy PPWR różnicują sytuację prawną podmiotów rynkowych i przewidują liczne wyłączenia dla mikroprzedsiębiorstw (zdefiniowanych zgodnie z zaleceniem 2003/361/WE jako podmioty zatrudniające poniżej 10 osób, których roczny obrót nie przekracza 2 milionów euro). Działalność nierejestrowana mieści się w tych progach, co wyłącza m.in. rygorystyczne obowiązki w zakresie poziomów ponownego użycia opakowań oraz wymogi dotyczące limitu pustej przestrzeni w paczkach wysyłkowych. 2. Zasadnicze obowiązki techniczne wynikające z PPWR – w tym zdatność opakowań do recyklingu, limity substancji niebezpiecznych czy odpowiednie oznakowanie materiałowe – obciążają producentów i importerów samych opakowań, a nie podmioty, które nabywają gotowe kartony, koperty czy wypełniacze na rynku w celu zapakowania wytworzonego rękodzieła. Obowiązek wprowadzenia do obrotu opakowania spełniającego standardy unijne spoczywa na dostawcy tych materiałów. 3. W zakresie rejestracji i opłat (rozszerzona odpowiedzialność producenta) status działalności nierejestrowanej nie ulega zmianie. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy – Prawo przedsiębiorców działalność ta nie stanowi działalności gospodarczej, co wyklucza uznanie Pani za „przedsiębiorcę”, a w konsekwencji za „wprowadzającego produkty w opakowaniach” w rozumieniu art. 8 pkt 23 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi. Oznacza to brak obowiązku rejestracji w BDO z tytułu pakowania wyrobów. Choć prawo unijne posługuje się autonomicznym pojęciem podmiotu gospodarczego, wdrażanie obowiązków sprawozdawczych i rejestrowych w ramach systemów ROP opiera się na strukturach krajowych, które nie obejmują osób fizycznych prowadzących drobną sprzedaż okazjonalną w reżimie działalności nierejestrowanej. Pozdrawiam. Adw. Tomasz R. Weigt, tel. 601-225-208.