W skrócie: 1. należy złożyć zażalenie na bezczynność organu który ma wydać decyzję o najmie do organu II instancji. Jeżeli organ II instancji nie przychyli się do zażalenia to należy wnieść skargę na bezczynność organu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. 2. Jeżeli zaś decyzja o najmie zostanie wydana (np. po interwencji w zakresie bezczynności przez sąd lub organ II instancji) i będzie niekorzystna to należy najpierw wnieść odwołanie na decyzję do organu II instancji. Jeżeli decyzja organu II instancji będzie niekorzystna to należy złożyć skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego. 3. Radzę złożyć wniosek o wyznaczenie pełnomocnika z urzędu (jest bezpłatny a prawnika opłaca skarb Państwa), który sporządzi odwołanie lub skargę do sądu na bezczynność organu lub też na decyzję w przedmiocie najmu. Więcej informacji na temat wniosku uzyska Pani w wojewódzkim sądzie administracyjnym. Wzór formularza: http://www.warszawa.wsa.gov.pl/143/prawo-pomocy.html 4. Czy organ może wydać decyzję niekorzystną? Tak może, ale to nie znaczy że taka decyzja jest zgodna z prawem i zasadami społecznymi. Dlatego należy się odwoływać.