Uchwała w sprawie opłaty targowej o której Pan pisze nie jest sprzeczna z prawem, gdyż gmina zgodnie z art.15 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych może wprowadzić opłatę targową od osób które dokonują sprzedaży na targowiskach ( do 31.12. 2015 r. opłata targowa była obligatoryjna). Wyjątkiem jest sprzedaż dokonywana w budynkach lub ich częściach Targowiskami w rozumieniu ustawy są wszelkie miejsca w których jest prowadzona sprzedaż. Chodzi więc o miejsca, w których lokalizację wyznacza gmina, jak i każde inne miejsce, mimo że formalnie nie jest ono przez gminę oznaczone jako targowisko. W takim rozumieniu targowiskiem jest m.in. hala targowa, dom handlowy, plac, chodnik, pas przydrożny, prywatna działka byleby w tych miejscach prowadzono sprzedaż. Jest to pogląd znajdujący potwierdzenie w orzecznictwie sądów administracyjnych. Tak więc jako dzierżawca gruntu na którym prowadzi Pan sprzedaż jest Pan objęty obowiązkiem ponoszenia tej opłaty i nie ma znaczenia, że jest to grunt prywatny. Ponadto wedle art. 16 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych zwolnieni od opłaty targowej są podatnicy podatku od nieruchomości w związku z przedmiotami opodatkowania położonymi na targowiskach, a nadmienić należy, że dzierżawca nie jest podatnikiem podatku od nieruchomości. Reasumując można uniknąć opłaty targowej gdy: prowadzi się sprzedaż w budynku lub jego części, prowadzi się sprzedaż na części działki której jest się właścicielem lub spełnia się przesłanki zwolnienia przewidziane w uchwale rady gminy.