Wysokość opłaty za wieczyste użytkowanie jest uzależniona od określonego w umowie celu, na jaki nieruchomość gruntowa została oddana w wieczyste użytkowanie. Ma Pan rację że maksymalna stawka tej opłaty określona w ustawie o gospodarce nieruchomościami wynosi 3% ( art. 72 ustawy o gospodarce nieruchomościami). Jednakże ustawodawca w tej ustawie dał prawo podwyższenia tej stawki uchwałą rady gminy w stosunku do nieruchomości stanowiących własność jednostek samorządu terytorialnego ( art. 76 ugn) ale tylko oddanych na cele inne niż : 1) obronności i bezpieczeństwa państwa, w tym ochrony przeciwpożarowej 2)pod budowę obiektów sakralnych wraz z budynkami towarzyszącymi, plebanii w parafiach diecezjalnych i zakonnych, archiwów i muzeów diecezjalnych, seminariów duchownych, domów zakonnych oraz siedzib naczelnych władz kościołów i związków wyznaniowych 3 na działalność charytatywną oraz na niezarobkową działalność: opiekuńczą, kulturalną, leczniczą, oświatową, wychowawczą, naukową lub badawczo-rozwojową 4) na cele rolne 5) cele mieszkaniowe, na realizację urządzeń infrastruktury technicznej i innych celów publicznych oraz działalność sportową 6) na działalność turystyczną. Widocznie rada miejska w Czeladzi podjęła taką uchwałę i dlatego jest opłata w wysokości 5%. Po wybudowaniu domu nastąpi trwała zmiana sposobu korzystania z nieruchomości, powodująca zmianę celu, na który nieruchomość została oddana. Wówczas stawka procentową opłaty rocznej powinna zostać zmieniona do wysokości 1%.( to jest stawka dla nieruchomości oddanych na cele mieszkaniowe).